如何系牢乡村校车的“安全带”？

　　乡村民办幼儿园师资力量相对于公办的较为薄弱，尤其在校车方面投入少之又少，其中大部分使用“黑校车”接送学生，稍有不慎就会引发交通事故，甚至是致人死亡事故。目前，乡村幼儿园想一步到位全部用上标准化校车不切实际，但必须在“校车”接送管理制度以及落实方面下足功夫，做到接送无缝衔接，避免类似事故发生。

　　投入大 校车一步到位不现实

　　记者走访南宁市良庆区大沙田、宾阳县甘棠镇、横县莲塘镇等地的几所乡村幼儿园，发现多数幼儿园在使用“黑校车”。为何这么多的乡村民办幼儿园选择用“黑校车”——面包车接送学生呢?南宁一家乡镇幼儿园园长给记者算了一笔账。他们幼儿园购买一辆正规校车用于接送学生，并包干租用两辆面包车接送学生。

　　该园长称，使用正规校车和包干租赁两辆面包车以及司机，每月各运送50名学生，分别亏损3150元/月和5650元/月。接送学生是一项有偿增值服务，也是争夺生源的重要措施，这方面亏点钱没什么，只要生源多了，合理收取的其他方面费用可以赚钱。虽然正规校车平时的费用较低，但购买的门槛实在太高，前期投入太大，一辆就要约16万元，还不能超载。民办幼儿园启动资金不多，根本买不起正规校车，如果购买面包车，因达不到校车要求的安全条件无法办理校车手续，也是“黑校车”。但租用面包车接送学生的门槛就很低，幼儿园操心少，所以受到乡村民办幼儿园的青睐，但存在安全隐患。当然，也有幼儿园购买面包车作为“校车”，但综合费用肯定比校车要低得多。

　　多家乡村幼儿园负责人均指出，如今在农村，很多孩子都是留守儿童，而照顾孩子的老人往往无力接送孩子，校车则成了联系孩子与幼儿园的唯一纽带。一方面是留守儿童亟需接送，另一方是师资力量薄弱的民办幼儿园，无力购买高价的标准化的校车，只能用面包车等“黑校车”代替，但这种做法违反相关规定，还埋下安全隐患。

　　横县莲塘镇中心小学莫校长坦陈，莲塘镇没有一辆符合安全要求的正规校车，毕竟民办幼儿园资金有限，购买十几万元，甚至几十万元的校车，不太现实。

　　有数据显示，在2013年，宾阳全县有学前幼儿2.67万人，而需要乘坐校车的学生基本集中在农村民办幼儿园，人数约为1万人。截至2014年8月26日，该县拥有已上牌的标准化校车仅有10辆，显然远远满足不了幼儿的接送需求，其余接送幼儿的车辆则是未取得校车标牌的面包车。宾阳县教育局工作人员表示，在现在的社会条件下，想一步到位全部用上标准化校车不切实际，对于如何解决好这个问题，把幼儿的接送的安全风险降到最低，值得各方深思。

　　有方案 接送管理制度需配套

　　乡村幼儿园目前全部购买正规校车接送学生，幼儿园、管理方均承认不现实，但都认为须进一步提升校车的安全度。宾阳县2013年1月出台的《宾阳县校车服务实施方案》已经明确：从本实施方案下发起3年内，用于接送学生的专用校车不能满足需求的，可以使用取得校车标牌的其他载客汽车接送学生。此外，《自治区关于校车安全管理工作的实施意见》规定，广西校车使用过渡期为3年。

　　目前，全区乡村幼儿园的首要任务是制定、落实校车接送管理制度，以及多部门进行协同监督监管。根据《校车安全管理条例》相关规定，配备校车的学校等应当建立健全校车安全管理制度，定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全。

　　一位教育局工作人员称，乡村幼儿园制定健全的校车安全管理制度后，在接送学生工作时应做好9项工作。

　　1. 跟车老师在乘车前必须做好点名、登记工作，确认核实乘车名单及人数无误后，方可上车;

　　2. 如有幼儿因特殊原因更改上、落点或改乘其它线路车辆，家长须提前通知幼儿园，跟车老师必须在当日记录中做特别说明;

　　3. 确认幼儿上车坐稳及人员到齐后，跟车老师做出示意后，司机才能启动车辆前行;

　　4. 跟车过程中，跟车老师必须对照乘车名单，确认每个站点上、落车的幼儿，并在每个相应的名字后打勾确认;

　　5. 在跟车结束前，跟车老师必须对整个车厢进行检查，确认没有一个幼儿被遗留在车上;

　　6. 在家长送来孩子或接走孩子，跟车老师做好记录，或让家长签字确认;

　　7. 跟车结束后，跟车老师必须检查乘车记录，并在乘车表上签名确认后，再将台账交给园领导备案;

　　8. 督促、监督校车司机安全驾驶，杜绝司机酒驾、疲劳驾驶;

　　9. 校车司机在学生下车后，应检查车辆，以防学生遗落在车上。

　　看执行 责任心与监管缺一不可

　　其实，记者在采访中了解到，很多幼儿园关于如何安全接送学生，都有成文或是不成文的规定。既然如此，为何把孩子遗忘在校车内的状况还是屡有发生?有教师认为，说到底还是老师和司机的责任心问题。

　　以横县的校车事故位例，假如随车老师点名了，假如司机在拔下车钥匙后巡查车辆，假如班主任发现人没来后及时与家长沟通……只要有其中一个环节做到了，或许就不会发生这样的事故。不幸的是，孩子已经不在。

　　学生的安全接送，与老师和司机的责任心紧密相关。正如家长所说，这“容不得半点马虎”。然而现实问题是，部分教师总是存在侥幸心理，认为“遗忘孩子”的事情不可能发生在自己身上，在疏忽大意与责任心缺失的情况下，悲剧便发生。

　　幼儿园只是制定出接送制度还远远不够，关键得看如何执行。否则，孩子的安全接送只是一纸空谈。家长建议，幼儿园或许可以与随车老师签下安全责任状，或者将老师的工资与其能否按相关规定执行接送孩子挂钩，同时在校车上安装监控，不定时抽检。教育部门也应该不定期抽查幼儿园接送学生的台账，督促、监管幼儿园做好接送学生的工作。